El proyecto de Hacienda para potenciar el crecimiento y el empleo, que detallamos a continuación, se divide en las áreas: Empredimiento, Tecnología y Competividad, Mercado de Capitales e Institucionalidad para el Crecimiento.
1. Facilidades para el cumplimiento tributario
Los contribuyentes que paguen al contado sus deudas tributarias podrán recibir una reducción de multas e intereses de hasta 50 por ciento; y quienes pacten con Tesorería el pago en 12 meses tendrán una reducción de hasta 40 por ciento.
Para los contribuyentes morosos la resolución establecerá, por un plazo único de seis meses, la posibilidad de pactar el pago. Este convenio podrá contemplar una reducción del 80 por ciento de multas e intereses si sus deudas son iguales o inferiores a cinco millones de pesos, o de hasta 50 por ciento para deudas mayores.
Plazo: Antes del fin de julio de 2006 se dictará la resolución.
2. Perfeccionamiento y reducción del Impuesto de Timbres y Estampillas
Se eximirá del impuesto de Timbres y Estampillas a todas las reprogramaciones. Además, se reducirá gradualmente la tasa que grava actualmente las nuevas operaciones de crédito: de 1,608 a 1,2 por ciento.
La transición será de 1,5 por ciento en 2007; 1,35 en 2008 y 1,2 de 2009 en adelante.
Plazo: Proyecto ingresará al Congreso la primera semana de agosto de 2006.
3. Fortalecimiento del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios
Se aumentará el patrimonio del Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (Fogape) en 10 millones de dólares y se perfeccionará su funcionamiento.
El fondo hará posibles nuevos créditos otorgados por instituciones financieras públicas y privadas a pequeños empresarios que no cuentan con garantías suficientes.
Plazo: El proyecto ingresó al Parlamento este 19 de julio.
4. Simplificación tributaria para micro y pequeños contribuyentes
El proyecto permitirá un mejor y más fácil cumplimiento de las obligaciones tributarias para los micro y pequeños contribuyentes, que facturan anualmente menos de 95 millones de pesos.
Plazo: Proyecto ingresó, con urgencia simple, este 19 de julio.
5. Reconocimiento expedito del financiamiento de obras viales de uso público
El Servicio de Impuestos Internos (SII) dictará una norma general para que los aportes de empresas con el objetivo de financiar en forma conjunta obras viales de uso público, y que son a la vez de beneficio para la empresa, sean reconocidos de manera expedita como gasto para fines tributarios.
Plazo: El SII publicará la norma respectiva durante agosto.
6. Incentivo a la adopción de nuevas tecnologías
Se uniformará, en 15 por ciento, la tasa de Impuesto Adicional que grava los pagos al extranjero por fórmulas, patentes, trabajos de ingeniería y asesorías técnicas.
Con esto, la importación de software, tanto el estandarizado como el hecho a la medida, se gravará con una tasa de 15 por ciento.
Plazo: Proyecto ingresará al Congreso durante agosto de 2006.
7. Subsidio a inversión privada en I+D
Se creará un subsidio a la adopción y generación de tecnologías realizadas por las empresas privadas en conjunto con universidades y centros de investigación acreditados.
El monto del subsidio equivaldrá al 35 por ciento de la inversión en I+D (Investigación y Desarrollo) que realice la empresa.
Plazo: El proyecto será presentado durante septiembre de 2006.
8. Institucionalidad para la innovación
Se acelerará el trámite del proyecto de ley que crea una nueva institucionalidad para el Sistema Nacional de Innovación, que establece un fondo con recursos públicos para la innovación.
De este modo, se permitirá un estudio y aprobación más rápida de la iniciativa y la creación de una institucionalidad permanente en innovación.
Plazo: La recalificación de urgencia se hizo este 19 de julio.
9. Reformas al mercado de capitales
Se busca fortalecer la seguridad y desarrollo de los mercados financieros e impulsar el financiamiento de capital de riesgo, a través, por ejemplo, de modificaciones a la exención tributaria a las ganancias de capital.
Se reformará la ley de prendas y garantías para pequeñas y medianas empresas, para facilitar la constitución de garantías.
Potenciación de los mecanismos de supervisión y control para aumentar la seguridad en el mercado de valores.
Modernización y profundización de los mercados financieros, como la redefinición de "depósitos a la vista" en la ley de Bancos, y de la base de cálculo de "reserva técnica".
Plazo: En agosto se retomará la discusión en el Senado.
10. Internacionalización del peso
Para que las empresas chilenas puedan endeudarse en pesos en el exterior, se avanzará en la integración de los mercados de deuda.
Se implementará una norma de carácter general de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) que permite a privados extranjeros emitir bonos denominados en pesos en Chile.
Plazo: Las medidas serán implementadas durante el segundo semestre de 2006.
11. Integración financiera
Se buscará integrar el mercado financiero local con los mercados internacionales, con el objetivo de diversificar de mejor manera los riesgos que enfrenta nuestra economía y potenciar a Chile como mercado financiero.
Plazo: Las medidas se implementarán durante el segundo semestre de 2006.
12. Comité de mercado de capitales
A través del Comité de Mercado de Capitales se abordará decididamente los temas referentes a desarrollo del sistema financiero.
Este comité, a ser integrado por los superintendentes de Valores y Seguros, de Bancos e Instituciones Financieras y de AFP, junto a representantes del Banco Central y el Ministerio de Hacienda, trabajará en el diseño de políticas de desarrollo del mercado financiero y estará en continuo contacto con el sector privado sobre estas materias.
Plazo: El comité comenzará a operar durante el segundo semestre de 2006.
13. Proyecto de responsabilidad fiscal
El proyecto de Responsabilidad Fiscal completa reglas e instituciones de política fiscal responsable.
Sus principales elementos son la formalización del cálculo del balance estructural; el requerimiento de establecer bases de la política fiscal al inicio de un nuevo gobierno; la creación del Fondo de Reserva de Pensiones; la creación del Fondo de Estabilización Económica y Social; la facultad de recapitalizar el Banco Central; el establecimiento de normas de administración y reporte de la inversión de los activos financieros públicos.
Plazo: El texto fue calificado con suma urgencia el 18 de julio.
14. Proyecto que modifica la institucionalidad que regula la libre competencia
Proyecto de ley para modificar la actual regulación del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, que aumenta las multas máximas que puede imponer el organismo.
Además, establece criterios claros de incompatibilidades, inhabilidades y prohibiciones para los ministros y aumenta el número de sesiones obligatorias y sus remuneraciones máximas; asimismo, otorga mayores facultades de investigación a la Fiscalía Nacional Económica.
Plazo: La iniciativa fue calificada con urgencia simple este 19 de julio.
15. Proyecto de tribunales tributarios
Se harán indicaciones al proyecto, en segundo trámite constitucional en comisiones unidas de Hacienda y Constitución, Legislación y Justicia del Senado, para establecer un nuevo esquema de tribunales tributarios especializados e independientes.
Plazo: Las indicaciones se ingresarán en septiembre de 2006. (Cooperativa.cl)
