Cómo será el nuevo sistema electoral de Chile

Luego de la sesión que se extendió por 21 horas en la Sala del Senado la semana pasada, la Cámara de Diputados despachó este martes -en tercer trámite-  la reforma al sistema electoral, que elimina el binominal y lo reemplaza por uno "proporcional inclusivo", que regirá a partir de las próximas elecciones parlamentarias.

En el nuevo sistema el número de diputados aumenta de 120 a 155, mientras los distritos se reducen de 60 a 28. 

En el caso del Senado, cada región se convertirá en una circunscripción, por lo que disminuirán de 19 a 15, pero aumentará la cifra de senadores de 38 a 50.

Ley de cuotas

Se incluye una norma de cuotas mediante la cual "de la totalidad de candidaturas a diputado o senador declaradas por los partidos políticos, ni los candidatos hombres ni las candidatas mujeres podrán superar el 60 por ciento del total respectivo". La medida busca cambiar el actual 16 por ciento de representación que tienen las mujeres.

El régimen de cuotas se aplicará sólo temporalmente en los procesos electorales parlamentarios de 2017, 2021, 2025 y 2029.

Candidatos independientes

Al interior de cada pacto electoral, los partidos políticos podrán, cada uno, asociarse con candidatos independientes.

En las disposiciones relativas a la presentación de candidaturas independientes, se mantiene la disposición vigente en cuanto al umbral que rige para que puedan inscribirse. De esta forma, las candidaturas independientes requerirán de un número de ciudadanos igual o superior al 0,5 por ciento de los que hubieran sufragado en la circunscripción o en el distrito respectivo en la anterior elección periódica de acuerdo con el escrutinio general realizado por el Tribunal Calificador de Elecciones.

Votos no llevarán foto

Se determinó, además, que en este nuevo sistema la cédula de los votos no llevará las fotografías de los candidatos.

La Sala ratificó el compromiso adquirido en la Comisión de Constitución con el Ejecutivo en orden a rechazar las normas relativas al límite y control del gasto electoral a la espera que el Ejecutivo presente una iniciativa específica al respecto.

Los partidos

Los senadores aprobaron la disposición que indica que "los partidos políticos existirán como tales cuando se hubieren constituido legalmente en al menos una de las regiones en que se divide políticamente el país".

"El partido político en formación podrá proceder a la afiliación de sus miembros, para lo cual dispondrá de un plazo de doscientos diez días. Será necesario que se afilie al partido un número de ciudadanos con derecho a sufragio equivalente, a lo menos, al 0,25 por ciento del electorado que hubiere sufragado en la última elección de Diputados en cada una de las Regiones donde esté constituyéndose, según el escrutinio general practicado por el Tribunal Calificador de Elecciones".

Estas medidas generaron rechazos en la Alianza, que consideraron las normas de creación de partidos como demasiado "facilitistas".

Fórmula electoral

La fórmula electoral conocida como método D'Hondt será el sistema de cálculo electoral a usar de ahora en adelante y que, en la práctica, termina con el sistema binominal.

Este sistema de coeficiente permite obtener el número de cargos electos asignados a las candidaturas, en proporción a los votos conseguidos.

El método D'Hondt establece que:

A. Los votos de cada lista se dividirán por uno, dos, tres y así sucesivamente hasta la cantidad de cargos que corresponda elegir.

B. Los números que han resultado de estas divisiones se ordenarán en orden decreciente hasta el número correspondiente a la cantidad de cargos que se eligen en cada distrito electoral o circunscripción senatorial.

C. A cada lista o pacto electoral se le atribuirán tantos escaños como números tenga en la escala descrita en la letra B.

La composición de los 28 distritos

La nueva estructuración de los distritos electores se despachó con 24 votos a favor y 10 en contra, quedando definidos del siguiente modo:

• 1er distrito: Incluye a las comunas de Arica, Camarones, Putre y General Lagos. Elegirá 3 diputados.
• 2° distrito: Comunas de Iquique, Alto Hospicio, Huara, Camiña, Colchane, Pica y Pozo Almonte. Elegirá 3 diputados.
• 3er distrito: Comunas de Tocopilla, María Elena, Calama, Ollagüe, San Pedro de Atacama, Antofagasta, Mejillones, Sierra Gorda y Taltal. Elegirá 5 diputados.
• 4° distrito: Comunas de Chañaral, Diego de Almagro, Copiapó, Caldera, Tierra Amarilla, Vallenar, Freirina, Huasco y Alto del Carmen, que elegirá 5 diputados.
• 5° distrito: Comunas de La Serena, La Higuera, Vicuña, Paihuano, Andacollo, Coquimbo, Ovalle, Río Hurtado, Combarbalá, Punitaqui, Monte Patria, Illapel, Salamanca, Los Vilos y Canela. Elegirá 7 diputados.
• 6° distrito: Comunas de La Ligua, Petorca, Cabildo, Papudo, Zapallar, Puchuncaví, Quintero, Nogales, Calera, La Cruz, Quillota, Hijuelas, Los Andes, San Esteban, Calle Larga, Rinconada, San Felipe, Putaendo, Santa María, Panquehue, Llaillay, Catemu, Olmué, Limache, Villa Alemana y Quilpué. Elegirá 8 diputados.
• 7° distrito: comunas de Valparaíso, Juan Fernández, Isla de Pascua, Viña del Mar, Concón, San Antonio, Santo Domingo, Cartagena, El Tabo, El Quisco, Algarrobo y Casablanca. Elegirá 8 diputados.
• 8° distrito: Comunas de Colina, Lampa, Tiltil, Quilicura, Pudahuel, Estación Central, Cerrillos y Maipú. Elegirá 8 diputados.
• 9° distrito: Comunas de Conchalí, Renca, Huechuraba, Cerro Navia, Quinta Normal, Lo Prado, Recoleta e Independencia, que elegirá 7 diputados.
• 10° distrito: Comunas de Providencia, Ñuñoa, Santiago, Macul, San Joaquín y La Granja, que elegirá 8 diputados.
• 11° distrito: Comunas de Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea, La Reina y Peñalolén, que elegirá 6 diputados.
• 12° distrito: Comunas de La Florida, Puente Alto, Pirque, San José de Maipo y La Pintana. Elegirá 7 diputados.
• 13° distrito: Comunas de El Bosque, La Cisterna, San Ramón, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel y Lo Espejo. Elegirá 5 diputados.
• 14° distrito: Comunas de San Bernardo, Buin, Paine, Calera de Tango, Talagante, Peñaflor, El Monte, Isla de Maipo, Melipilla, María Pinto, Curacaví, Alhué, San Pedro y Padre Hurtado. Elegirá 6 diputados.
• 15° distrito: Comunas de Rancagua, Mostazal, Graneros, Codegua, Machalí, Requínoa, Rengo, Olivar, Doñihue, Coinco, Coltauco, Quinta de Tilcoco y Malloa. Elegirá 5 diputados.
• 16° distrito: Comunas de San Fernando, Chimbarongo, San Vicente, Peumo, Pichidegua, Las Cabras, Placilla, Nancagua, Chépica, Santa Cruz, Lolol, Pumanque, Palmilla, Peralillo, Navidad, Litueche, La Estrella, Pichilemu, Marchigüe y Paredones, que elegirá 4 diputados.
• 17° distrito: Comunas de Curicó, Teno, Romeral, Molina, Sagrada Familia, Hualañé, Licantén, Vichuquén, Rauco, Talca, Curepto, Constitución, Empedrado, Pencahue, Maule, San Clemente, Pelarco, Río Claro y San Rafael. Elegirá 7 diputados.
• 18° distrito: Comunas de Linares, Colbún, San Javier, Villa Alegre, Yerbas Buenas, Longaví, Retiro, Parral, Cauquenes, Pelluhue y Chanco. Elegirá 4 diputados.
• 19° distrito: Comunas de Chillán, Coihueco, Pinto, San Ignacio, El Carmen, Pemuco, Yungay, Chillán Viejo, San Fabián, Ñiquén, San Carlos, San Nicolás, Ninhue, Quirihue, Cobquecura, Treguaco, Portezuelo, Coelemu, Ránquil, Quillón, Bulnes, Cabrero y Yumbel. Elegirá 5 diputados.
• 20° distrito: Comunas de Talcahuano, Hualpén, Concepción, San Pedro de la Paz, Chiguayante, Tomé, Penco, Florida, Hualqui, Coronel y Santa Juana. Elegirá 8 diputados.
• 21° distrito: Comunas de Lota, Lebu, Arauco, Curanilahue, Los Álamos, Cañete, Contulmo, Tirúa, Los Ángeles, Tucapel, Antuco, Quilleco, Alto Biobío, Santa Bárbara, Quilaco, Mulchén, Negrete, Nacimiento, San Rosendo y Laja. Elegirá 5 diputados.
• 22° distrito: Comunas de Angol, Renaico, Collipulli, Ercilla, Los Sauces, Purén, Lumaco, Traiguén, Victoria, Curacautín, Lonquimay, Melipeuco, Vilcún, Lautaro, Perquenco y Galvarino. Elegirá 4 diputados.
• 23° distrito: Ccomunas de Temuco, Padre Las Casas, Carahue, Nueva Imperial, Saavedra, Cholchol, Teodoro Schmidt, Freire, Pitrufquén, Cunco, Pucón, Curarrehue, Villarrica, Loncoche, Gorbea y Toltén. Elegirá 7 diputados.
• 24° distrito: Comunas de Valdivia, Lanco, Mariquina, Máfil, Corral, Panguipulli, Los Lagos, Futrono, Lago Ranco, Río Bueno, La Unión y Paillaco. Elegirá 5 diputados.
• 25° distrito: Comunas de Osorno, San Juan de la Costa, San Pablo, Puyehue, Río Negro, Purranque, Puerto Octay, Fresia, Frutillar, Llanquihue, Puerto Varas y Los Muermos. Elegirá 4 diputados.
• 26° distrito: Comunas de Puerto Montt, Cochamó, Maullín, Calbuco, Castro, Ancud, Quemchi, Dalcahue, Curaco de Vélez, Quinchao, Puqueldón, Chonchi, Queilén, Quellón, Chaitén, Hualaihué, Futaleufú y Palena. Elegirá 5 diputados.
• 27° distrito: Comunas de Coihaique, Lago Verde, Aisén, Cisnes, Guaitecas, Chile Chico, Río Ibáñez, Cochrane, O'Higgins y Tortel, que elegirá 3 diputados.
• 28° distrito:Comunas de Natales, Torres del Paine, Punta Arenas, Río Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Porvenir, Primavera, Timaukel, Cabo de Hornos y Antártica. Elegirá 3 diputados.

 

Composición de Senado

Se aprobó con 24 votos a favor el aumento de 38 a 50 senadores, con cada región como una circunscripción senatorial, del modo en que se indica:

• 1ª circunscripción: Constituida por la XV Región de Arica y Parinacota. Elegirá a 2 senadores.
• 2ª circunscripción: Constituida por la I Región de Tarapacá. Elegirá 2 senadores.
• 3ª circunscripción: Constituida por la II Región de Antofagasta. Elegirá 3 senadores.
• 4ª circunscripción: Constituida por la III Región de Atacama. Elegirá 2 senadores.
• 5ª circunscripción: Constituida por la IV Región de Coquimbo. Elegirá 3 senadores.
• 6ª circunscripción: Constituida por la V Región de Valparaíso. Elegirá 5 senadores.
• 7ª circunscripción: Constituida por la Región Metropolitana de Santiago. Elegirá 5 senadores.
• 8ª circunscripción: Constituida por la VI Región de O'Higgins. Elegirá 3 senadores.
• 9ª circunscripción: Constituida por la VII Región del Maule. Elegirá 5 senadores.
• 10ª circunscripción: Constituida por la VIII Región del Biobío. Elegirá 5 senadores.
• 11ª circunscripción Constituida por la IX Región de La Araucanía. Elegirá 5 senadores.
• 12ª circunscripción: Constituida por la XIV Región de Los Ríos. Elegirá 3 senadores.
• 13ª circunscripción: Constituida por la X Región de Los Lagos. Elegirá 3 senadores.
• 14ª circunscripción: Constituida por la XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. Elegirá 2 senadores.
• 15ª circunscripción:: Constituida por la XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. Elegirá 2 senadores.

 

Para los efectos de completar la nueva integración del Senado de la República, en las elecciones parlamentarias que deben celebrarse en noviembre de 2017 corresponderá que se renueven completamente las circunscripciones que corresponden a regiones impares.

En el caso de las circunscripciones que corresponden a las regiones pares y Metropolitana, los parlamentarios elegidos en 2013 seguirán en sus funciones hasta completar su período de 8 años. En las elecciones de 2021, estas circunscripciones elegirán al total de los senadores que les corresponde.