Piñera: "Nuestra misión es que al año 2025 Chile sea un país desarrollado, sin pobreza"

Sebastián Piñera presentó este miércoles en la sede de su comando, en la comuna de Las Condes, su programa económico, denominado "Un país que vuelve a crecer, crear buenos trabajos y mejorar los salarios" (ver archivo adjunto).

Flanqueado por sus ex ministros Felipe Larraín (Hacienda) y Juan Andrés Fontaine (Economía), además del ex presidente del Banco Central Rodrigo Vergara, y los coordinadores del equipo programático, Piñera dio a conocer los principales ejes y propuestas para la economía, donde plantea avanzar "hacia un país verdaderamente desarrollado y con alta calidad de vida para todos".

El documento parte de un diagnóstico que señala que en los últimos cuatro años, durante el Gobierno de Michelle Bachelet, "Chile perdió el vuelo" y se pegó "un tremendo frenazo",  donde "dejó de crear empleos de calidad", en inversión tuvo "el peor ciclo en medio siglo" y se deterioró "fuertemente la responsabilidad fiscal y la deuda pública se duplicó".

Como declaración de principios afirma que "el crecimiento es fundamental para contar con mejores empleos, mejorar los sueldos, mejorar las oportunidades, derrotar la pobreza y lograr mayor igualdad de oportunidades".

"Nuestra principal meta es que Chile alcance un alto nivel de desarrollo humano:  erradicando definitivamente la pobreza, mejorando sustantivamente la distribución del ingreso y ampliando las oportunidades y la calidad de vida de todos. Nuestra misión es que al año 2025 Chile sea un país desarrollado, sin pobreza y con verdaderas oportunidades y seguridades para todos", afirma el programa económico.

Seis metas y siete pilares

El programa económico de Piñera fija una serie de "metas" y define siete pilares. Dentro de las primeras enumera: duplicar la tasa de crecimiento, aumentar la tasa de inversión en tres puntos porcentuales, elevar la productividad, duplicar la capacidad de crear empleos y mejorar su calidad, converger gradualmente a un balance entre ingresos y gastos estructurales y  reducir la pobreza por ingreso en un tercio en cuatro años y a la mitad en ochos años.

Los siete pilares y sus principales medidas se detallan a continuación: 

1. Una economía que invierte, innova, emprende y es competitiva

• Agenda de Reimpulso Productivo (30 medidas): notarios, conservadores, firma electrónica, competencia sector financiero, reducción de burocracia, entre otros.
• Oficina de Competitividad, Inversión y Productividad, a cargo de modernizar regulaciones e implementar la Agenda de Reimpulso Productivo.
• Oficina de Gestión de Proyectos de Inversión.
• Incentivo regional para atraer inversiones.
• Modernizar el Sistema de Evaluación de Ambiental.
• Modernizar las empresas públicas, dotándolas de un marco regulatorio moderno y común.
• Tercera fase de integración al mundo, negociando los acuerdos comerciales faltantes.

2. Un sistema tributario simple, pro crecimiento, pro inversión y pro empleo

• Reintegrar gradualmente el impuesto a nivel de empresas con los impuestos pagados por los accionistas o socios de las mismas.
• Reducir y simplificar la carga administrativa de la reforma tributaria y otorgar mayor seguridad jurídica a empresas y personas.
• Establecer incentivos que reactiven la inversión favoreciendo prioritariamente a las Pymes, la innovación y el emprendimiento.
• Hacer converger gradualmente la tasa del impuesto de primera categoría al promedio de la OECD.
• Garantizar una política fiscalmente responsable, manteniendo el nivel de recaudación tributaria.

3. Recuperar la responsabilidad fiscal

• Reasignar gastos desde programas mal evaluados y reducir los gastos en nuevas contrataciones, viáticos, viajes, horas extra y asesores a honorarios. Postergar renovaciones de vehículos y equipamiento en ministerios y servicios.
• Converger gradualmente a un balance entre ingresos y gastos estructurales en los próximos 6 a 8 años, para estabilizar y luego reducir los niveles de deuda pública en
relación al PIB.
• Perfeccionar e institucionalizar la regla fiscal para asegurar su credibilidad en el tiempo.

4. Impulsar el Programa Chile Invierte 2025

• Carreteras: Chile sin Barreras al 2022 (free flow), Nueva Ruta 5 y Ruta Costera para el Siglo XXI, Carreteras Bicentenario "Mas Conectados", Carreteras Urbanas e Interurbanas y Caminos rurales.
• Aeropuertos: Relicitaciones de 6 aeropuertos, construcción de 3 nuevos y estudio de 2 aeropuertos internacionales.
• Puertos: Mejoramiento de rutas y redes logísticas.
• Nuevo Sistema "Trasporte Tercer Milenio".
• Agua: Plan nacional de regulación y embalses; Plan nacional de protección contra Aluviones, Crecidas y gestión de Aguas Lluvias; y Construcción de 308 nuevos sistemas de APR.
• Fortalecer la infraestructura digital del país: red nacional de fibra óptica, nuevas licitaciones de espectro (internet de las cosas) e «iluminar» los espacios públicos del país.
• Modernización del Ministerio de Obras Públicas.

5. Una cultura innovadora y emprendedora con énfasis en la Ciencia y Tecnología

• Poner en marcha la agenda Todo Chile Emprende y una Nueva Plataforma Emprendedora, para eliminar trabas, simplificar regulaciones y fomentar la competencia.
• Crear la plataforma digital Chile Atiende Emprendedores.
• Transformar el Estatuto Pyme en un Estatuto para Emprendedores.
• Poner en marcha el programa Pymes Digitales.
• Mejorar el acceso al financiamiento de las Pymes creando un Registro Electrónico de Garantías y plataformas de información crediticia.
• Fortalecer el sello Propyme.
• Fortalecer el incentivo tributario al I+D.
• Crear un fondo para Bonos de Innovación Social.

6. Proteger a los consumidores, trabajadores y fortalecer la libre competencia

• Proteger la libre competencia mediante el monitoreo del proceso de aprobación para fusiones y fortaleciendo la delación compensada.
• Establecer criterios que permitan cuantificar conductas anticompetitivas.
• Despejar barreras de entrada a los mercados para nuevos competidores y los costos de salida para los consumidores.
• Regular los mercados de economía colaborativa.
• Mejorar las competencias, procesos y dotación del SERNAC.
• Fortalecer el derecho del consumidor a elegir y contratar
libremente.
• Dictar un Reglamento de Seguridad de Productos.
• Crear un mecanismo para adaptar los contratos indefinidos a las condiciones cambiantes.

7. Una Agenda Laboral pro empleo y pro mejores salarios para el Siglo XXI

• Modernizar la legislación en materia de jornada laboral y permitir que las partes pacten bolsas de permisos. 
• Crear un contrato especial de trabajo a distancia.
• Ampliar el feriado anual de 15 a 20 días hábiles.
• Posibilitar los pactos individuales de adaptabilidad laboral.
• Perfeccionar los vacíos y problemas de la reforma laboral (grupos negociadores y definición de servicios mínimos).
• Modernizar la Dirección del Trabajo.
• Sala cuna gratuita para madres trabajadoras y padres con tuición de hijos menores de 2 años.
• Reformular el sistema de capacitación.
• Crear un sistema de reconversión e intermediación laboral.