RUF: Procedimientos deberán tener "planificación adecuada" y los uniformados, formación periódica

Las comisiones unidas de Seguridad Ciudadana y de Constitución continuaron este martes con la votación en particular del proyecto que establece las reglas para el uso de la fuerza (RUF).

En la sesión, el grupo parlamentario abordó el capítulo referente a los deberes del personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, así como de las Fuerzas Armadas.

Cabe recordar que la instancia retomó su labor legislativa durante este semana, interrumpiendo el trabajo distrital, tras el asesinato de tres carabineros en la comuna de Cañete, en la Región del Biobío, ocurrido en la madrugada del sábado.

Durante la jornada se aprobó una serie de indicaciones. La primera de ellas establece un nuevo "deber de preocupación", que especifica que las operaciones y procedimientos deberán, según sea el caso, contar con una planificación adecuada que considere las precauciones necesarias para proteger al personal, minimizar la necesidad de recurrir al uso de la fuerza y reducir al mínimo los daños que puedan provocarse.

En el debate, el diputado Andrés Longton (Renovación Nacional) planteó que es difícil que el personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública tenga una planificación adecuada. Así, estimó que dicha situación, más que resguardarlos, les coloca obstáculos en su actuar.

Una visión distinta expuso la diputada Alejandra Placencia (Partido Comunista), que consideró indispensable que las labores del personal tengan que contar con una planificación adecuada de sus capacidades profesionales.

DEBER DE IDENTIFICACIÓN

Otro punto aprobado refiere al deber de identificación del personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública antes de recurrir al uso de la fuerza.

Entre las opciones de identificación están la exposición del uniforme institucional, con el distintivo respectivo. También, con la placa de la institución, vehículo con características que lo distingan o a través de cualquier otro medio idóneo, siempre que con ello no se cree un riesgo de muerte o lesiones graves en su persona o de terceros.

Para lo anterior, se tendrá en especial cuenta el nivel de peligrosidad de la situación, sin perjuicio de aquellos casos en que la ley excluya este deber.

El grupo legislativo, igualmente, concordó una indicación sustitutiva relativa a la formación y capacitación del personal para hacer uso de la fuerza en estricto cumplimiento de la presente ley. Se detalla que ellas corresponderán realizarse de forma periódica. Además, su cumplimiento deberá acreditarse por las instituciones de las Fuerzas del Orden y Seguridad o por quienes ellas deleguen, mediante las certificaciones que correspondan.

Asimismo, establece que deberá dotarse al personal del equipamiento adecuado para proteger su vida e integridad física o la de terceros, de conformidad con las funciones que desempeñe. El objetivo es asegurar siempre condiciones indispensables, sin perjuicio de las limitaciones que imponga la disponibilidad presupuestaria.

OTRAS REGLAS APROBADAS

Durante la tarde, se respaldaron tres aspectos. El primero de ellos apunta al deber de advertencia. Este señala que, siempre que la circunstancia operativa lo permita y que con ello no se cree un riesgo para la integridad física de su persona o la de terceros, en caso de que sea necesario utilizar armamento, el uniformado dará una señal verbal o corporal de su intención de utilizarlo.  

El segundo apunta al deber de gradualidad o progresión. Se estableció que puede iniciarse en cualquier nivel que sea racionalmente necesario. Este puede crecer o disminuir según la circunstancia como el nivel de peligrosidad, los grados de resistencia o agresión y el nivel de fuerza para hacer cesar la amenaza o agresión. La aplicación del uso de la fuerza no implica, necesaria e inevitablemente, una escala lineal y ascendente.

Otro punto aprobado se refiere al deber de reducir al mínimo daños y lesiones. Indica que, en el marco del uso de la fuerza, se deben tomar las medidas necesarias para resguardar la vida e integridad física de terceras personas.

En votación dividida, también se visó el deber de protección y resguardo de menores de edad, que señala que "si en el ejercicio de sus funciones y en el uso de la fuerza se afectara a niños, niñas y adolescentes, se deberá obrar siempre con especial respeto a su interés superior, a su derecho a ser oído, a su derecho a la protección contra la violencia y procurando el resguardo de su derecho a no ser separado de quien esté a su cuidado ni de su familia".

MOMENTOS DE TENSIÓN

La jornada no estuvo libre de tensión. En un pasaje de la sesión, el diputado Diego Schalper (RN) discrepó fuertemente con su camarada de Chile Vamos Cristián Labbé (UDI), quien en una intervención propugnó la inclusión de las palabras "instrucción" y "entrenamiento" en un texto que ya contiene el término "formación", de significado muy parecido.

"Dejémonos de hacerles puntos políticos a nuestros nichos de apoyo y tratemos de sacar adelante esta ley", apuntó Schalper, antes de añadir que "estar palabra por palabra, dando dos argumentos por diputado para cada palabra, es lo más cercano que yo he conocido a hacer el ridículo".

Entrada la noche, la tirantez quedó expresada también en las intervenciones del diputado republicano Luis Sánchez y su par socialista Raúl Leiva: "Si es que no somos capaces de darle la señal a la ciudadanía de que, al menos, estamos dispuestos a discutir esto hasta las 12 de la noche, yo creo que estamos muy mal y estamos dando una señal completamente equivoca. Es un gesto mínimo", espetó el primero, a lo que el segundo retrucó: "Este es un proyecto de ley que está recién en primer trámite constitucional. Todavía queda la Sala; todavía queda el Senado; tercer trámite y eventual mixta. Es mentir de que esto va a solucionar una problemática. Hoy día las policías están debidamente cubiertas y amparadas en el ejercicio de la fuerza. Hoy día dar lecciones de moral o erigirse como catones de lo que tenemos que hacer no corresponde".

ACUERDO PARA VOTAR EL VIERNES EN SALA LAS RUF Y EL MINISTERIO DE SEGURIDAD

La ministra vocera de Gobierno, Camila Vallejo, informó en Cooperativa que se logró un acuerdo en la Cámara Baja para tramitar los proyectos de ley de las RUF y del Ministerio de Seguridad Pública que contempla que este viernes "estarían votándose ambos proyectos" en la Sala.

Al respecto, la presidenta de la Cámara Baja, Karol Cariola (PC), destacó que "es importante darle una señal al país, sobre todo en este momento en que se están viviendo los funerales de tres de nuestros compatriotas, que fueron asesinados de la peor manera".

"Valoro la disposición conjunta al diálogo y a empujar que las leyes de seguridad avancen con seriedad, como lo han dicho los propios parlamentarios y parlamentarias, con el debate correspondiente, tomándonos el tiempo", añadió la parlamentaria.