"Cartel de los casinos": FNE denunció a Dreams, Enjoy y Marina del Sol por colusión en licitaciones

La Fiscalía Nacional Económica (FNE) denunció a las compañías Dreams, Enjoy y Marina del Sol y a cinco de sus altos directivos por haberse coludido para afectar el resultado de las licitaciones de permisos de operación de casinos a nivel nacional, realizadas por la Superintendencia de Casinos de Juegos (SCJ) en 2020 y 2021.

El requerimiento, ingresado ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), individualiza a tres ejectuvos de Dreams, que también opera el casino Monticello: el gerente general Jaime Wilhelm, el presidente del directorio, Claudio Fischer, y al gerente de administración y finanzas, Claudio Tessada.

También señala a los presidentes de los directorios de Enjoy, Henry Comber, y de Marina del Sol, Nicolás Imschenetzky.

La FNE sostiene que las empresas pactaron que cada una ofertaría por la renovación de los permisos que en ese momento poseían, sin enfrentar competencia, y que consiguieron su objetivo logrando adicionalmente el pago de una oferta económica más baja que la que hubiese resultado en un marco de libre competencia.

La investigación inició a partir de una denuncia realizada por la Superintendencia en febrero de 2022, y detectó que el acuerdo se materializó a través de reuniones y contactos que mantuvieron permanentemente Wilhelm, Comber e Imschenetzky entre mayo de 2021 y agosto de 2022.

También intervinieron Fischer, quien, en razón de su cargo en Dreams, además de aprobar el actuar anticompetitivo de la compañía, participó en uno de los encuentros clave para la ejecución del pacto; y Tessada, de la misma empresa, quien realizó actos que facilitaron la coordinación anticompetitiva.

"La evidencia muestra que, en la medida que se acercaban las fechas de presentación de ofertas para las licitaciones desarrolladas por la SCJ, existieron constantes comunicaciones entre estos directivos, las que se tornaron progresivamente más explícitas en relación con la idea de abordar concertadamente tales procesos", expuso la Fiscalía.

En la denuncia, remarca que "en palabras del gerente general de Marina del Sol, el acuerdo significaba que 'el que tiene, mantiene'", es decir: Dreams mantendría sus casinos en San Francisco de Mostazal, Temuco, Valdivia y Punta Arenas; Enjoy en Antofagasta, San Antonio, Rinconada de Los Andes y Los Ángeles; y Marina del Sol en Calama, Talcahuano y Osorno.

"Esta colusión les permitió renovar por 15 años los permisos que tenían para operar casinos de juego en el país, con ofertas económicas que estuvieron muy por debajo de las que hubiera garantizado un proceso competitivo", enfatizó el fiscal nacional económico, Jorge Grunberg.

ALLANAMIENTOS Y DELACIÓN COMPENSADA

Durante la investigación, la FNE logró concretar órdenes de entrada, registro e incautación en los domicilios de Wilhelm, Comber e Imchenetzky.

Las diligencias tuvieron lugar el 2 de agosto del 2022, a cargo del OS-9 de Carabineros. "Ese mismo día, Marina del Sol solicitó un indicador de postulación al programa de delación compensada", puntualizó.

Según cálculos realizados por la Fiscalía Económica, las ofertas realizadas por las tres compañías en el proceso investigado, representaron un porcentaje "extremadamente bajo de los ingresos brutos que las compañías percibieron por concepto de juegos".

Por ejemplo, en el caso de San Francisco de Mostazal, Rinconada de los Andes y Talcahuano, sus principales casinos, las ofertas económicas fueron inferiores al 1% de sus ingresos brutos del juego promedio entre 2018 y 2019.

La fracción "contrasta con el anterior proceso licitatorio convocado en 2018, donde, si bien fueron licitadas otras plazas, las ofertas equivalían en promedio a porcentajes muy superiores al 20% de los ingresos brutos del juego promedio anuales de las empresas", comparó la denuncia.

Entre 2017 y 2023, Dreams, Enjoy y Marina del Sol concentraron el 90% de los ingresos de la industria de casinos en el país, alcanzando un promedio de 400 mil millones de pesos brutos anuales; y en conjunto son titulares del 70% de los permisos de operación para este tipo de establecimientos.

LAS SANCIONES PEDIDAS, LAS MAYORES DE LA HISTORIA

La FNE solicitó al TDLC que aplique multas a beneficio fiscal por un total de 171.354 Unidades Tributarias Anuales (UTA), equivalentes a 151,9 millones de dólares, "las más elevadas registradas en un requerimiento por colusión".

El monto se desagrega de la siguiente manera:

• Para Dreams, solicitó una sanción por 126.806 UTA (unos 112,4 millones de dólares) y para Enjoy, 41.498 UTA (casi 36,8 millones de dólares).
• En cuanto a los directivos, pidió multas por 1.218 UTA (un millón de dólares) para Jaime Wilhelm; 941 UTA (cerca de 834 mil dólares) para Claudio Fischer, y 761 UTA (unos 674 mil dólares) para Claudio Tessada, todos de Dreams. Y 130 UTA (casi 115 mil dólares) para Henry Comber, de Enjoy.

"Las multas consideran la gravedad de un cartel que ha estado afectando directamente los intereses del Estado y los recursos de las municipalidades donde se encuentran los casinos operados", subrayó el fiscal Grunberg.

En el caso de Marina del Sol y sus ejecutivos involucrados, la FNE solicitó que el Tribunal los exima de este castigo "por haber cumplido con las exigencias legales para acceder a los beneficios del programa de delación compensada", y que también "declare la exención de responsabilidad penal por los hechos imputados para los directivos de Marina del Sol cubiertos por dicho programa".

Aparte de las sanciones económicas, la FNE requirió al TDLC que ponga término a los permisos renovados a las tres empresas en los procesos de licitación denunciados, y que su vigencia se extienda sólo hasta que inicien sus operaciones casinos de juego que resulten adjudicados en un nuevo proceso competitivo.